古代官员春节送礼造成交通堵塞

清朝“公约”为何不管用

清朝康熙时代末，朝廷曾想整顿春节官场陈规陋习，于是订立一纸“公约”，并要求中央机关每位官员将公约贴在府第大门旁。

据清人金埴《不下带编》一书记载，康熙五十七年（1719），金埴到北京，见“朝彦群公”（朝廷的俊才，即大臣们），人人都在府第大门的东面粘贴公约一纸，上面书写的内容均相同：

“同朝僚友，夙夜在公，焉有余闲，应酬往返？自今康熙五十八年己亥岁元旦为始，不贺岁，不祝寿，不拜客，有蒙赐顾者，概不接帖，不登门簿，亦不答拜。至于四方亲友，或谒进，或游学，或觅馆来京枉顾者，亦概不接帖，不登门簿，不敢答拜，统希原谅。”

落款为“九卿、六部、詹事、翰林、科道等衙门公启”。

九卿是古代中央各行政机关的一种总称。詹事掌管经史文章之事（包括给皇帝讲经书、编纂书籍、主持考试、管理学校等）。科道是负责监察、弹劾的官员，包括六科给事中及都察院各道监察御史。“九卿、六部、詹事、翰林、科道等衙门公启”，实即中央各机关公告。

公告规定：从康熙五十八年元旦起，不贺岁，不祝寿，不拜客。有上门贺岁、祝寿、拜访者，概不接待，也不回访。亲友有事赴京，前来造访，概不接待，也不回访。

朝廷出此公告，让官员们作为公约，约束其行为，出发点应当说是好的。问题是：谁来监督公约的执行？违反了公约，又当怎样处置？

纸上规定“不贺岁，不祝寿，不拜客”，实际照样可以送礼、收礼，照样可以行贿、受贿，照样可以拉拉扯扯，甚至结党营私。要想做违纪违法的事，还怕没有借口，没有时间，没有办法，没有机会吗？

不过，有这样的公约总比没有这样的公约好，起码说明朝廷极力想约束官员们，防止他们利用年节，做一些违纪违法的事。再说清朝的官员也不会个个都是贪官，总有廉能之人，能照公约约束自己。

要想让上述公约不成为一纸空文，诚非易事。这要有强有力的监察机关。另外，除了明察，还要暗访。皇帝手下耳目众多，可以派一些耳目经常到大臣们的门前转转。如有的大臣门前经常车水马龙，特别是春节期间，来客络绎不绝，就可以问问他：你都接见了哪些人？谈了些什么？皇帝连官员的隐私都能打听出来，上门送礼的事，还怕打探不到吗？