军机处的设立与撤销

军机处，清代官署名。亦称“军机房”、“总理处”，是清朝中后期的中枢权力机关。雍正七年（1729年），因用兵西北，以内阁在太和门外，恐漏泻机密，始于隆宗门内设置军机房，

选内阁中谨密者人值繕写，以为处理紧急军务之用，辅佐皇帝处理政务。十年（1732年），改称“办理军机处”，简称“军机处”。而关于军机处具体设立的时间，众说纷纭，所示不一，有七年、八年、十年等说法，其实是可以统一的。

由诸说中可知，雍正设立军机处，经历一个过程，即七年置军机房，十年铸造关防，这一机构是在不断完善并成为定制的过程。雍正崩，乾隆守丧期间，把它改名总理处。复名军机处。后来这个机构坚持到清末，所以说雍正创立的军机处，成为清朝一代的制度。

军机处虽然处理的事情比较复杂，但其官员的设置却很简单，只有两个职位：军机大臣和军机章京。但他们都有别的官职，派充军机处职务；军机大臣不是专职，本职事务仍照常办理；军机章京以此为职责，但仍属原衙门的编制，占其缺额，升转也在原衙门进行。

军机处的职权是，当面奉谕旨，写成文字，并给予转发。雍正每天召见军机大臣，形成一套制度，其详细情况记载缺略，不得而知。稍后的情形是，每天寅时（3点至5点），军机大臣、章京进人值房。辰时（7点至9点），皇帝召见。有紧要事务，提前召见。每天见面一次，有时几次。退出后，军机大臣书写文件。在军机处设立之初，主要是办理战争、军政和八旗事务，而后范围扩大到所有的机要政事。

军机处作文字工作，就是秘书性质，所以军机处成为皇帝的秘书处了。军机大臣对皇帝负责，它的下属军机章京因系其他部门官员兼任，所以他们之间虽有上下级关系，但后者不是前者的绝对属吏，很难结成死党。因此军机大臣不能对皇帝形成尾大不掉之势，只能绝对秉命于君主。

雍正创设军机处，使它日益取代内阁的作用，是行政制度上的重大改革。它使议政处名存实亡，使内阁形同虚设，军机大臣虽具有一定权力，但主要是秉承皇帝意旨办事，没有了议政处的议决权，内阁的票拟权，这些权力通统归于皇帝了，来揭秘吧认为军机处的设立标志着封建君主专制达到了顶峰。

所以行政机构的改革，加强了皇权，削弱了满洲贵族和满汉大臣的“相权”。但是，军机处的出现并非偶然。纵观历史，它实际是中国封建专制制度不断发展的结果，是清初满族统治者由贵族分权向中央集权不断演变的产物。由于军机处的建立，加强了雍正的统治，因而为迅速稳定社会秩序，恢复经济繁荣，奠定了良好的基础。

1736年，雍正去世不久，皇帝要守孝，由庄亲王允祿以总理事务王大臣的身份辅政，规定一切大事均出于总理事务处，这是军机处第一次被撤销。1737年，皇帝丧服期满主政，裁撤总理事务处，恢复军机处，并改铸章印为“办理军机事务印记”。

此后，作为清代重要的中枢机构，它一直存在到1911年，当时正值清朝灭亡的前夕，为了挽救自己的统治，迫于形势，朝廷采取了一系列措施，其中就包括宣布实行“君主立宪”，成立责任内阁，这样军机处第二次被正式地永远地撤销。